重慶市新聞媒體廣告管理條例

重慶市人民代表大會常務委員會

重慶市人民代表大會常務委員會公告

第123號

[1999-11-25]

第一章   總則

    第一條 為了規(guī)范新聞媒體廣告活動，保護消費者和用戶的合法權益，維護社會經濟秩序，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國廣告法》等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
    第二條 本條例所稱的新聞媒體廣告是指通過傳播新聞信息的各類報紙、電視、廣播、期刊等媒介發(fā)布的商業(yè)廣告。
    第三條 本市行政區(qū)域內從事廣告發(fā)布活動的新聞媒體機構和廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關均應遵守本條例。
    第四條 新聞媒體廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設要求，不得含有虛假內容，不得欺騙和誤導公眾。
    第五條 新聞媒體廣告應當具有可識別性，新聞媒體機構不得以新聞報道的形式發(fā)布廣告。
    第六條 新聞媒體機構從事廣告活動，應當遵循新聞業(yè)務與廣告業(yè)務相分離的原則，遵循公平競爭、誠實信用原則。
    第七條 市和區(qū)、縣(市)工商行政管理機關是新聞媒體廣告的監(jiān)督管理機關。

第二章   廣告準則

    第八條 新聞媒體使用“服務”、“信息”、“�？�”、“專版”、“專欄”、“消費指南”、“健康指南”、“電視直銷商場”以及其他可用于刊播非廣告信息的形式刊播廣告時，必須在顯著位置標注廣告標記，或在播出時聲明其為廣告。
    第九條 新聞媒體機構不得以通訊、專訪、專題、特寫、追蹤報道等新聞報道形式發(fā)布或變相發(fā)布廣告。以刊登、播發(fā)署名文章形式發(fā)布廣告，應有廣告標記或聲明其為廣告。
    第十條 新聞媒體機構發(fā)布公眾參與的咨詢活動、知識問答等形式的廣告，不得指使他人以消費者和用戶身份進行欺騙、誤導宣傳。前款規(guī)定的廣告，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品宣傳的，不得對參與者作出病情診斷結論，或者建議病情不明者使用其推銷的藥品或醫(yī)療器械。
    第十一條 新聞媒體廣告使用數據，應當符合下列規(guī)定：
    (一)數據應當標明出處；
    (二)應當標明影響數據對比性、有效性的限定條件；
    (三)非國務院職能部門發(fā)布或認可的數據，不得作為廣告中的區(qū)域、全國或國際排位依據；
    (四)省級以下人民政府及其職能部門發(fā)布或認可的數據，不得作為廣告中地區(qū)排位的依據。
    第十二條 新聞媒體廣告中涉及商品或服務價格的，應當完整地說明與價格相關的交易事項。未予說明的，該價格應為消費者和用戶無需承擔額外的價款或費用，即能獲取具備通常使用功能的商品或通常項目服務的價格。
    第十三條 非馳名商標、非國務院有關職能部門授予的名牌稱號，不得在廣告中宣稱為國際或中國名牌。非著名商標、非省級人民政府及其授權的職能部門授予的地方名牌稱號，不得在廣告中宣稱為地方名牌。新聞媒體廣告不得含有未經國家認可的國際獲獎信息。
    第十四條 禁止在廣告中設定解釋權。
    第十五條 推銷設備、技術、種子、種苗、種畜、種禽和種獸的廣告，不得含有分析、預測利用該設備、技術、種子、種苗、種畜、種禽和種獸所生產的產品市場供求情況和經濟效果的內容。前款規(guī)定的廣告中表明產品回收的，應明確回收的期限、價格、數量、產品質量要求等內容。
    第十六條 房地產廣告應當符合下列規(guī)定：
    (一)不得含有風水、占卜等封建迷信內容；
    (二)售房廣告，應當標明預售、銷售許可批準機關及文號；
    (三)房地產開發(fā)建設項目位置，應以該項目所在地到達某一具體參照物的現有交通干道的實際距離表示；
    (四)建設項目涉及的交通、商業(yè)、文化教育及市政設施，如在規(guī)劃或建設中，應當注明；
    (五)建設項目涉及環(huán)境綠化內容的，應當與規(guī)劃設計或實際施工相一致；
    (六)使用建筑設計模型照片或效果圖的，應當注明：
    (七)凡標明起點價格的，應同時標明最高價格。
    第十七條 禁止發(fā)布下列廣告：
    (一)煙草廣告；
    (二)恐怖、聳人聽聞等驚擾公眾的廣告；
    (三)損害未成年人身心健康的廣告；
    (四)有違社會公德和良好風尚的廣告；
    (五)法律、法規(guī)禁止發(fā)布的其他廣告。

 
第三章  廣告經營

 
    第十八條 新聞媒體機構從事廣告經營活動，必須依法辦理廣告經營登記，并領取《廣告經營許可證》，其廣告業(yè)務應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理。
    第十九條 取得《廣告經營許可證》，應當具備下列條件：
    (一)有專門的廣告經營機構；
    (二)有與廣告經營相適應的資金、專業(yè)技術人員、設備和場地；
    (三)有專職或兼職的財務人員；
    (四)有取得《廣告審查員證》的廣告審查員；
    (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    第二十條 廣告審查員應具有一定的廣告業(yè)務知識，熟悉與廣告相關的法律、法規(guī)，并經廣告監(jiān)督管理機關考試合格，取得《廣告審查員證》后，方可從事廣告審查活動。
    第二十一條 廣告審查員應履行以下職責：
    (一)查驗各類廣告證明文件的真實性、合法性、有效性；
    (二)核實廣告內容的真實性、合法性；
    (三)檢查廣告形式是否符合《廣告法》和本條例的規(guī)定；
    (四)審查廣告整體效果，確認其不致引起消費者的誤解。
    廣告審查員對廣告進行審查后，應根據情況簽署同意發(fā)布、不同意發(fā)布或者應修改的書面意見。
    未經廣告審查員審查并簽署同意發(fā)布意見的廣告，新聞媒體機構不得發(fā)布。
    第二十二條 新聞媒體機構的廣告業(yè)務推行廣告代理制。
    第二十三條 新聞媒體機構從事廣告經營活動，不得采取商業(yè)賄賂、夸大發(fā)行量或收視率等不正當競爭手段承攬廣告業(yè)務。
    第二十四條 廣告收費標準和收費辦法應當向物價和廣告監(jiān)督管理機關備案。
    第二十五條 新聞媒體機構應發(fā)布一定數量有助于扶貧、三峽工程移民和生態(tài)環(huán)境保護等內容的公益廣告。

 
第四章   監(jiān)督管理

    第二十六條 依照《中華人民共和國廣告法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定，應當先行審查的廣告，廣告審查機關應在法律、法規(guī)規(guī)定的審查期限內作出是否同意發(fā)布的決定；法律、法規(guī)未規(guī)定審查期限的，應在收到申請資料之日起七個工作日內作出是否同意發(fā)布的決定。不同意發(fā)布的，書面通知申請人，并告知理由。
    第二十七條 廣告審查機關的審查決定，應由廣告發(fā)布者在發(fā)布前報廣告監(jiān)督管理機關備案。
經廣告審查機關審查同意的廣告，廣告監(jiān)督管理機關發(fā)現其內容不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以要求廣告審查機關復審，廣告審查機關應在五個工作日內作出書面的復審決定。
    第二十八條 廣告監(jiān)督管理機關查處涉嫌違法廣告時，有權查閱與違法行為有關的檔案材料、財務資料，可以責令新聞媒體機構暫停發(fā)布涉嫌違法的廣告。當事人應當提供真實情況，不得偽造、隱匿、毀滅和轉移證據。
    責令新聞媒體機構暫停發(fā)布涉嫌違法的廣告，應由廣告監(jiān)督管理機關批準。暫停發(fā)布的期限最長不得超過十五個工作日。

 
第五章   法律責任

 
    第二十九條 違反本條例第八條、第九條規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機關責令改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
    第三十條 違反本條例第十條第二款、第十一條第(一)、(二)項、第十三條、第十四條、第十五條第二款、第十六條第(二)至(七)項的規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機關責令停止發(fā)布，公開更正，并可根據情節(jié)沒收廣告費用，處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。
    第三十一條 違反本條例第十一條第(三)、(四)項和第十二條、第十五條第一款的規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機關責令停止發(fā)布，公開更正，沒收廣告費用，并可根據情節(jié)處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。
    第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定發(fā)布廣告，由廣告監(jiān)督管理機關責令停止發(fā)布，公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《廣告經營許可證》。
    第三十三條 新聞媒體機構有下列行為之一的，由廣告監(jiān)督管理機關責令停止發(fā)布，視情節(jié)沒收廣告費用，處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；
    (一)未取得《廣告經營許可證》，從事廣告經營活動的；
    (二)非廣告部門從事或變相從事廣告活動的；
    (三)未經廣告審查員審查簽署同意發(fā)布意見，發(fā)布廣告的；
    (四)依法應當先行審查的廣告，未經審查，擅自發(fā)布的。
    第三十四條 違反本條例第二十四條、第二十七條第一款的規(guī)定，由廣告監(jiān)督管理機關責令改正。拒不改正的，處一百元以上一千元以下的罰款。
    第三十五條 違反本條例第二十八條第一款的規(guī)定，拒絕查閱，或不執(zhí)行暫停發(fā)布涉嫌違法廣告的決定，或偽造、隱匿、毀滅、轉移證據的，由廣告監(jiān)督管理機關處一千元以上一萬元以下的罰款。
    第三十六條 新聞媒體機構發(fā)布虛假廣告，或違反本條例發(fā)布廣告，廣告審查員負有責任的，廣告監(jiān)督管理機關可視情節(jié)予以警告，處二百元以上二千元以下的罰款，直至吊銷《廣告審查員證》。
    第三十七條 廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者利用新聞媒體廣告對商品或服務作虛假宣傳，欺騙、誤導公眾的，依照《中華人民共和國廣告法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔民事責任和行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第三十八條 當事人對行政機關依照本條例所作出的具體行政行為不服，可以依法申請復議，或依法直接向人民法院起訴。
    第三十九條 廣告監(jiān)督管理機關、廣告審查機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私枉法、收受賄賂的，依法追究行政責任；給管理相對人及消費者和用戶造成損害的，依照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章   附則

    第四十條 外地新聞媒體機構僅在本市范圍內發(fā)布廣告的，參照本條例執(zhí)行。
    通過非新聞性的大眾傳播媒體發(fā)布廣告，參照本條例執(zhí)行。
    第四十一條 本條例所指的廣告費用難以確定的，依照該新聞媒體機構備案或公布的收費標準確定。未備案或公布的，比照同類媒體的收費標準確定。
    第四十二條 本條例適用中的具體問題，由重慶市工商行政管理局解釋。
    第四十三條 本條例自2000年1月1日起施行。